我省推动公共资源交易平台服务向基层延伸做法得到国家营转办肯定

2022年，省中心印发《推动公共资源交易服务向基层延伸的工作方案》后，各市中心积极配合、大胆探索，平台资源向基层下沉、平台服务向基层延伸见到实效，在巩固脱贫成效、激活农村“三资”、释放党和政府政策红利方面发挥了重要作用。其中淄博市中心服务农村产权交易和滨州市博兴县公共资源交易服务向基层延伸的做法得到国家营转办充分肯定，在全国优化营商环境简报上予以刊发。

淄博市构建四级联动服务网络，打造农村产权交易“淄博样板”。淄博市中心按照“全域推进、资源共享、公益服务、就近交易”的工作思路，拓展公共资源交易平台服务范围，推动公共资源交易服务向基层延伸，实现城乡交易服务一体化。一是坚持整合共享，创新四级联动服务网络。研发全市统一的农村产权电子交易系统，开通招标、拍卖、挂牌3类交易方式，实现一套系统全市通用，避免区县重复开发建设。市级交易平台加强全域统筹规划和工作指导，各区县交易中心重点开展大额项目交易服务，各乡镇（街道）自主建设镇级交易服务站侧重服务小额交易项目，借助村级干部队伍提供入户帮办代办服务，构建起“市-区县-镇办-村居”四级联动服务网络。制定农村产权交易目录，全市统一交易规则流程，规范执行镇办服务站管理制度。二是发挥市场功能，提升产权流转交易效益。通过公共资源交易平台发布农村产权交易信息，在全国范围内引入市场竞争机制，打破城乡之间资源地域壁垒，让闲置资产“动起来”，实现农村要素更大范围优化配置，实现保值增值。三是强化监督管理，营造规范透明交易环境。村集体产权项目进场交易全面履行规范化程序，从项目公告到投诉处理的交易全流程网上公开。行政监督部门开通专用监管账号，实现线上远程全过程在线监管。交易场所专门设立监督区，为村“两委”成员、村务监督委员会成员以及村集体成员现场监督提供便利。四是加强机制赋能，构建协同联动工作格局。建立市级统筹推进机制，农业农村、财政、大数据、公共资源交易等部门通过专题会议研究解决建设、管理、运行工作中的难点，纪检监察、组织、审计等部门共同护航监督农村产权交易，协同提升基层综合治理水平。搭建前延后扩的配套服务体系，引入代理机构提供专业化中介服务、金融机构提供融资服务、矛盾化解机构对交易纠纷进行调解处置，为促进农民增收、农业增效、农村发展提供全周期服务。截至目前，全市已建成镇办交易服务站62个，累计服务农村产权交易项目131宗，交易额6363万元，全面推进农村产权交易服务体系建设。

滨州市博兴县分中心“三步走”破解公共资源交易基层延伸难题。一是广泛宣传、深入培训，激发农村市场需求。将公共资源交易向基层延伸工作纳入对镇（街道）年度政务服务考核内容，到全县12个镇（街道）开展公共资源源交易政策宣传普及，发放服务手册、明白纸等宣传材料。利用镇(街道)组织的村书记例会，从政策背景、平台交易优势及交易模式等方面对 150 余名村干部进行系统培训。利用第一书记群、招投标政策宣传群、镇(街道)便民服务工作群等微信群及单位微信公众号广泛宣传、收集需求信息。从规范基层“三资”交易、盘活基层资源、完善基层治理等方面入手，激发基层对公共资源交易的认识和需求。二是优化服务、创新模式，健全交易服务链条。针对基层群众存在的交易流程不熟、线上交易操作困难等情况，主动上门帮办代办，配备全市数字化“流动服务车”，随叫随到、现场办理。在常规网络竞价和协议转让交易方式基础上，结合村民电脑操作不方便等基层实际情况，创新增加“现场报名+网络竞价”“反向招标+协议转让”等交易模式。交易全程提供政策咨询、专业服务，实现交易前中后期全链条、系统化、整体性推进。三是搭建架构、横向联动，拓宽基层交易范围。借助基层政务服务工作平台，在各镇(街道)设立公共资源交易服务站，在行政村设置帮办代办员，试点建设全覆盖的公共资源交易服务网络，形成县有服务平台、镇有服务站点、村有服务人员的三级网格化架构。目前，全县 12 个乡镇，429 个行政村，共有1000余名帮办代办员。结合实际不断拓宽交易范围，涉及村集体经济组织“三资”项目的工程招标、大额采购、农村集体产权全部实现进场交易，已实现村集体经济组织进场交易项目20个，在公共资源交易服务向基层延伸方面实现突破。

下一步，全省公共资源交易系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，持续推动公共资源交易平台服务向基层延伸，在促进农村“三资”保值增值、提升基层公共服务水平方面发挥更大作用，助力乡村振兴国家战略实施。

转载：山东省公共资源交易中心网站